办法规定，改变耕地用途、造成永久性损害、无法继续从事农业种植的，承包方应承担相关法律责任。对因取土或种植行为破坏耕地耕作层的，处每亩100元以上、2000元以下罚款；对向耕地倾倒、堆放、处置废弃物，不能消除影响造成危害的，处1000元以上、3万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　办法规定，耕地使用者应当合理利用耕地，及时清理、回收塑料薄膜等农业废弃物。禁止向耕地及灌溉渠道等农田基础设施排放有毒有害工业、生活废水和未经处理的养殖小区畜禽粪便；禁止占用耕地倾倒和堆放城乡生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业废料及废渣等固体废弃物；禁止在田间焚烧秸秆。

　　办法规定，严格控制建设项目占用耕地，经批准的非农建设项目，确需临时占用周边耕地的，应当经土地承包者同意，并给予一定补偿。临时用地期满后，占用者应当及时修复，并达到原耕地地力标准。

　　据悉，目前甘肃省有80%的耕地缺氮，60%的耕地缺磷，15%的耕地缺钾，100%的耕地不同程度地缺乏微量元素。耕地微量元素的缺乏和农药、重金属等有害物质污染直接影响着农产品的营养和质量安全。总体看来，甘肃省耕地质量总体偏低，中低产田占耕地总面积的85%以上，而且耕地质量退化趋势仍未根本扭转，抗灾能力减退。