9月22日在苏州昆山举行的“刑事和解制度”论坛上，公安部法制局处长锁正杰在主题演讲时指出，刑事和解不是定罪量刑决定因素，也不是公安机关结案的条件，主体是当事人不是司法机关。

　　锁正杰介绍，从联合国预防犯罪和刑事司法委员会第一次接触到“恢复性司法”，到将刑事和解正式写入《刑事诉讼法》不到10年时间，无论是实务部门还是理论研究，刑事和解日益受到社会各界密切关注，也一定程度上，推动了传统的执法理念、执法行为方式和执法机制、执法监督工作的创新。

　　锁正杰认为，必须把握好三大问题。一是准确把握刑事和解程序的定位。刑事诉讼法将刑事和解归到特别程序里，它不是一个基本的程序，而是依附于基本程序的特别程序。因此，只有符合法律规定的，具备特别条件的，才能在适用基本程序基础上适用和解程序。其中要重点把握的是，刑事和解的主体，并不是司法机关，而是当事人，是在当事人有和解意愿的情况下，司法机关才能启动程序。尤其应当重视的是，刑事和解的结果，不是定罪量刑的决定因素，也不是刑事案件结案的条件，而是从宽处理的情节，在司法实践中出现的一些本来在罪与非罪把握不明确的纠纷，如何适用，还值得探讨。

　　二是，怎么发挥司法机关的职能作用。从法律规定看应该包括三个方面：将案件侦查清楚，是和解的基础和前提；司法机关应当严格审查和解的自愿性、合法性；制定和解协议书，落实从宽处理工作。值得注意的是，目前虽然我们国家推行“诉辩交易”还没有成熟基础，但通过认罪从宽，可以把案件侦查工作推进一步，无疑可以加快办案进度，节约司法资源。

　　三是，怎么切实维护当事人的合法权益。可以考虑在执法告知制度中，不仅将犯罪嫌疑人、被害人的权利义务，在办案过程中告诉他，还可以对符合条件的当事人告诉他可以和解的权利义务。同时，要严格把握，不能在受到威胁、强迫情况下和解，要依法制止、处理这种违法行为。