2012年,浦东法院将“两评查”活动作为队伍建设和司法能力提升的重要载体,围绕审判中心工作,融入主题实践活动和法院文化建设,取得较好效果。日前,该院获评全国法院“两评查”活动先进单位。
一、与主题实践相结合,“评”的思路清、“查”的方向明
1、同步实施组织领导。成立“两评查”活动领导小组,由政治部、监察室、审管办、审监庭、研究室等分别牵头推进,审管办负责庭审评查,审监庭负责裁判文书评查,并确定专人为活动联络员。制定并发布了《浦东法院关于在主题实践活动中开展庭审和裁判文书评查活动的意见》等相关文件、规范11件,形成党组统一领导、政工部门统筹协调、责任部门具体实施、全院部门全体参与的工作格局。
2、同步落实推进工作。每周发布主题实践活动及“两评查”工作提示,每月开展一次全面评查,每季度召开专项评查会议。在文书评查中创新“二查三阅”工作方法,坚持业务庭自查和全院范围内生效裁判文书随机抽查相结合,坚持网上阅评、文书调样阅评、自查文书随机阅评相结合。
二、与队伍建设相结合,“整”的问题透、“改”的力度大
1、将评查整改作为提升能力的平台。制定《关于贯彻落实最高人民法院关于〈人民法院审务督察工作暂行规定〉的实施意见》,并开展专项督察,聘请20余名退休老干部担任检查员,对法律文书进行百分之百严格检查,对庭审进行即时抽查,并由专人负责统计。结合“全国法院法官培训现场教学基地”建设,在预备法官培训等环节开展“两评查”活动,针对评查中发现的问题,积极采取结对帮带、送学培训、基层锻炼等形式,着力提升干警的司法能力和水平。2012年,该院涌现出全国法院办案标兵史一峰等先进个人。
2、将评查整改作为创先争优的载体。将“两评查”工作与“四个一百”活动紧密结合,充分发挥“示范庭”、“优秀裁判文书”的正面指导作用和“不规范庭”、“不合格文书”的反面警示作用,营造“办精品案件、写优秀文书、开规范庭审、当办案标兵”的争创氛围。1个庭审和1件裁判文书日前分获全国法院优秀庭审和优秀裁判文书。在上海高院2012年“四个一百”评比中,浦东法院陈惠珍同志被评为上海法院优秀法官,12位同志被评为上海法院办案标兵,11件案件入选精品案例,8篇文书入选优秀裁判文书,11个庭审入选示范庭审。
三、与审判中心相结合,“提”的措施实、“升”的效果好
1、以“两评查”覆盖审判工作,提升审判规范化水平。完善了《案件质量瑕疵评查和责任追究办法(试行)》,注重发现庭审活动和裁判文书中存在的质量问题和薄弱环节,督促抓好整改,按照问题差错的责任程度,分别采取口头或书面提示承办法官、内网公开通报等方式予以提醒,对于一段时间内集中出现、反复出现的差错问题,通过发布审监工作提示,积极提出审监建议。
2、以“两评查”推动审判管理,提升审判科学化水平。将评查活动及结果讲评作为部门工作会议、月度审判工作讲评、季度专题会议的重要内容,在业务庭层面,建立以各庭领导为负责人的评查小组,详细制订庭审评查预案和工作台帐,健全相关管理制度。进一步加大对庭审和裁判文书质量的考核力度,细化岗位目标考核标准。
四、与文化建设相结合,“文”的品味浓、“化”的功能强
1、将“两评查”融入司法公开,弘扬法治文化。深入推进司法公开示范法院建设,在司法公开中评查,以评查促进司法公开。开展了11次“我与司法零距离”公众开放日活动,接受群众来院旁听庭审近11万人次,选择52起群众关注的热点、典型案件进行庭审网络直播,总点击量达115.4万次,促进了司法与民意的良性互动,进一步提升了司法公信力。
2、将“两评查”融入法官内心,注重文化养成。大力营造“评查工作在平常,行为规范在日常”的文化氛围,审管办制发动态、通报5篇,政治部制发“两评查”专刊3期,及时反映开展“两评查”活动的经验做法、特色亮点。以“两评查”整改提高为契机,举办书记员、辅助文员专题技能培训班,大力推进“书香满院”文化项目,提升干警学习积极性,相关做法被评为新区学习型党组织建设创新案例和上海法院文化建设十大特色项目第一名。