“如何领取执行款？”“怎样了解案件执行进展情况？”“我要递交文书材料。”“我投诉基层法院执行不力。”当事人遇到的诸如此类的问题，以及他们想了解的工作流程，上海一中院编写的《执行事务中心指南》都能一一给出解答。记者了解到，上海一中院执行事务中心成立于2011年9月22日，旨在更好地优化执行工作管理，服务当事人，缓解执行难。这家在全国中级法院层面率先设立的执行事务中心，以“公开、便民、高效、规范”为理念，首次实现了执行工作受理督办、立案接待、咨询答疑的“三个一体化”。中心实行集约化、立体化、扁平化管理，运行一年多来，取得了良好成效。
    集约化 执行事项统一归口
    走进中心大门，可以看到一边是有着醒目标识的执行接待窗口，另一边是专供来访者休息等待的一排桌椅；墙上的液晶屏滚动播放着执行工作的相关规定，墙边的取阅架上放着介绍执行工作的各类宣传资料。一切，显得简单而有序。
    “以前，执行工作对外是分散在立案、信访、诉讼事务中心、投诉举报等各个窗口，缺少一个统一的归口。现在，将原来分散行使的与执行工作相关的职能，全部纳入新成立的执行事务中心，实现‘一站式’管理。这使得我院执行工作服务民众的平台更为集中，执行案件办理流程大为简化，接收和督办辖区基层法院执行信访件的中间环节大为压缩，既方便了执行案件当事人维权，又提高了执行事务的综合处理能力。”上海一中院执行事务中心王家新法官介绍道。
    记者了解到，中心工作主要有两大块：执行事务与执行信访。其中，执行事务包括执前督促、联系约见执行法官、材料收转、案款收发、简易案件速执、恢复执行收案等内容。执行信访包括来信来访处理、咨询答疑、庭长审判长接待、执行监督等内容。应该说，执行工作相关的“琐碎”事项，基本上都被中心职能所囊括。
    中心成立后，执行事务和执行信访，由原来各个部门、窗口之间的块状粗放型管理，转变为由执行事务中心单一的条状集约化管理，从而更加突出了执行工作的个性、特点，更加强调执行工作的自身运作规律，更加有利于执行工作的规范开展。
    “现在，中心共配备有4名法官、1名书记员。在以前，5人要完成这么多分散、繁杂的工作事项，几乎是不可想象的。”王家新法官不胜感慨。
    据介绍，上海一中院执行事务中心正式运行以来，共处理来信904件，接待来访739批（次），接听法律咨询和信访投诉电话1953件（次）。共递转书面材料415件，接受预约承办法官申请295人次，并且实现了材料当日转送，约见法官三日内回复。
    上海一中院院长孙建国表示：“执行事务中心的成立，是对社会和群众关注执行工作的积极回应，也是我院根据高院‘加强执行工作管理，推进执行工作规范化、制度化，实现公正执行、透明执行、高效执行’要求，做出的有益探索。”
    凭借“整合法院执行力量，优化案件执行流程，充分挖掘执行质效增长潜力”等突出特点，在2012年9月召开的上海市第三届城市治理论坛上，上海一中院的执行事务中心荣获了“城市治理论坛优秀案例奖”。
    立体化 窗口实现多层次服务
    执行法官常常不是在执行现场，便是在去执行现场的路上。当事人联系不上执行法官看来是件寻常小事，可是只要是群众反映有不便，就得想方设法解决，更不能因此而影响到执行程序的推进，以及当事人对法院的评价。
    王家新对此深有感触：“执行法官整天忙忙碌碌，难以保证无一遗漏地接听当事人电话，或者及时接收其递交的材料。但当事人并不清楚背后的原因，他们会想，是不是法官太官僚了？是不是有暗箱操作？一旦沟通受阻，就会影响他们对司法公正的认知和评价，特别是在一些确实难以执行到位的案件中，极易造成对法官的误解。”
    “现在，不再需要跑多个窗口，更不会交材料找不到人，执行事务中心不仅每天有法官负责咨询、接待，定期还有庭长、执行长坐堂答疑，确实给律师和当事人带来了便利。”在一中院执行事务中心门口，一名经常代理执行案件的律师告诉记者。
    为提高窗口服务质量，中心还实施了一系列行之有效的举措。如信访接待实行首访接待负责制。即由首访接待人员对执行信访事项全程负责，以避免多人接访中可能存在的拖拉、推诿等现象。此举受到了信访人的普遍好评。
    又如执行收案实行执前督促。仲裁裁决以及涉社保行政处罚决定的执行，往往事关民生，中心收案后会采取执行威慑、说服教育等一系列措施，尽量促使被执行人主动履行义务。再如简易执行案件，对具备条件的，迅速启动速执程序，帮助当事人尽快兑现权益；如不具备速执条件，则及时转交执行合议庭办理，实现繁简分流。据统计，截至今年1月份，中心共执前督促案件446件，速执案件119件。
    这些举措，有的是当事人能看得见、切实感受得到的“前台”工作，也有的是当事人看不见的“后台”工作。但他们都有一个共性，即从当事人需求出发，保护其权益，节约其时间和成本。
    上海的一家国有企业十多年前向该院申请执行2000余万元债权，当时一中院查明被执行人主要财产为位于南方某省的土地使用权，遂将案件委托当地法院执行。但因该土地使用权涉及的其他案件正在审理，此案依法中止执行。中止期间，该企业多次向一中院询问案件进展，担心被执行人债务较多而导致自身债权难以实现。
    法官认真负责的态度很快打消了申请人的疑虑。当获悉当地法院开始强制拍卖被执行人财产时，上海一中院执行事务中心立即专门派出两名法官赴当地参与协调，找当事人谈话、做工作，促使相关各方达成和解。最终，该企业不仅收回了本金2000余万元，还收取了违约金、利息等共计2000余万元。事后该企业来信，对中心执行法官能动执行、积极保护国有资产的行为表示感谢和敬意。
    “我们的目标，是将中心打造成信息查询平台，使执行标准、执行过程、执行进度更加透明化、公开化，方便大家监督；同时，通过这一窗口，方便当事人与法官沟通，方便法院以需求为导向为群众排忧解难，降低执行负担。” 上海一中院执行局负责人奚强华介绍说。
    扁平化 辖区执行信访全方位覆盖
    执行事务中心除了处理与本院相关的执行信访案件，还统一管理辖区法院的执行信访案件，并负责分检送办、情况反馈及督查督办等后续工作。这一“扁平化”管理的工作模式，有利于及时发现并处理辖区范围内消极执行、懈怠执行、不当执行、违规执行等问题，监督辖区法院依法规范执行。
    “谢谢你们，我和被执行人已达成分期付款的和解协议了，之前还很凶地骂你们，我向各位法官道歉。”申请执行人老吴此前曾多次来访，对一中院辖区某区法院执行工作表示不满，并辱骂接待法官。后经中心督办，该区法院重新查找财产线索，发现被执行人近期继承了其父的遗产，使案件取得了重大进展。故老吴再次来到中心，说出了这番发自内心的话。
    与老吴相似，小何曾经也因对辖区一法院执行不满而多次来访，且情绪十分激动。原来，法院判决她和丈夫离婚，并将女儿的抚养权判归她所有，但由于前夫的阻挠，她一直未能与女儿相聚。了解情况后，一中院执行事务中心的法官一方面要求慎重采取相关措施，避免使孩子幼小的心灵受到伤害，另一方面积极协助基层法院多方调查，终于找到了小何女儿的“藏身之处”，并做通了小何前夫的思想工作，使小何与女儿得以团聚。这一回，小何脸上终于露出了久违的笑容。
    记者了解到，一年多来，一中院执行事务中心受理的信访件中，有93%涉及辖区基层法院；化解的信访矛盾中，有80%系辖区法院遇到的难题。
    与此同时，一中院还建立了“辖区法院信访案件督导与巡回研判”机制，通过收集、整理辖区法院疑难、复杂或者矛盾较深的执行案件，定期至各法院进行研判。一年多来，共召开辖区法院信访案件督导与巡回研判会议近20次，研判案件近200件。在解决执行个案的同时，帮助提高辖区基层法院办理大要案的能力，充分履行中级法院的监督职能。
    成绩代表过去，谈到执行事务中心今年的工作，奚强华大致介绍了三个方面：一是进一步优化事务中心功能设置，提高中心人员的业务素质、接访水平，满足人民群众的新需求、新期待，切实使中心成为执行当事人与法院沟通的平台，并设想在适当的时候，开通网上接访工作。二是继续完善执行信访交督办的相关规定，进一步加大中心工作人员对辖区法院涉执上访的化解参与力度。三是作为中级法院，继续对辖区基层法院执行工作做好监督、指导，把接访中发现的执行疑难问题定期总结归类，通过《一中执行事务中心每月动态》予以反馈，并有效发挥辖区法院信访案件督导与巡回研判机制作用，促进执行工作的规范化建设。
    将执行事务中心建设成为发现执行新情况新问题的切入点、统筹和监督辖区执行工作的制高点，以社会、群众对法院执行工作的认知、接受程度作为评价工作的好坏的标准，并以改革精神推进执行工作的科学发展，这已成为上海一中院党组的工作思路。“2013年是我院的‘能力建设年’，也是上海高院在全市范围内不断深化执行事务中心建设的重要一年，我们要以此为契机，进一步谋好篇、布好局，不断提高执行工作的质量和效率，回应人民群众日益增长的司法需求。”孙建国如是说。