“针对死刑案件二审开庭，多数高院正在如火如荼地进行人员调整、选拔、考核、招录工作，相关人员将有计划地逐步充实到位。”这位负责人透露，目前，除个别省份还在积极争取外，多数省已同意为高院增设审判庭机构，增加审判员、书记员、法警等人员编制，有的省还同意增加1至2名院领导职数或副厅级专职审判委员会委员职数。

    据了解，人员编制问题在河北、云南、河南、山东、广东、江西、山西、湖南、江苏、浙江、湖北、内蒙古、广西、吉林、安徽、福建、黑龙江、重庆18家高级法院得到了较好的解决。

多数地区经费列入省级财政预算

    “积极争取各方面的支持，解决死刑案件二审开庭审理工作所需经费保障和必要装备，为死刑案件二审开庭审理提供坚实的物质保障。”今年2月，肖扬在死刑案件第二审开庭审理工作座谈会上提出要求。

    据了解，为解决死刑案件二审开庭审理带来的经费不足问题，最高法院曾专门向各高院发出通知，要求在今年的经费预算中，充分考虑死刑二审案件开庭审理工作的需要，增加刑事审判工作的各项经费预算。

   “按通知要求，各高院及时进行了预算，向当地财政部门提交了申请增加经费预算的报告，向当地省委、省政府反映经费和物资装备上的困难，争取支持。”最高法院有关负责人告诉记者，目前，多数地区已将此项经费列入了省级财政预算，并已部分到位。

    他说，在申报经费没有全部到位的地区，一些高院采取提前垫支、重点保障、逐步改善等措施，逐步为刑庭增加办案差旅费、办案用车、电脑等设备，为新增人员准备了办公、住宿用房，对审判法庭等审判设施进行配套完善和修缮改造等，基本保证了二审开庭工作需要。

规范二审开庭司法解释即将出台

    目前，死刑案件二审开庭审理没有完备的程序规则，涉及到各个部门的配合及各个诉讼环节的衔接等问题，需要逐步加以规范和完善。

    对此，部分高院结合实际和死刑案件特点，制定了规范性文件，保障庭审工作的顺利进行，如部分高院制定的《死刑案件二审开庭审理实施细则》、《死刑二审案件审判管理制度》、《死刑二审案件庭审处置规范用语》、《死刑案件定罪量刑意见》等，对保证办案质量，发挥了重要作用。

    为了从制度上保障死刑二审案件开庭审理工作，从去年下半年开始，最高法院就已经着手有关司法解释的研究和制定。据悉，作为指导死刑二审案件开庭审理工作的重要司法文件———《关于死刑案件第二审开庭审理程序的若干规定》，目前最高法院已与最高检察院基本取得一致意见，即将出台。这一司法解释将对死刑二审案件的开庭范围、庭审重点、审理期限和证人、鉴定人出庭等难点问题作出详细规定。