2.区别于判决标准论。有相当一部分学者以及检察机关的许多同志认为，我国刑事公诉的标准与判决标准应当有区别。主要理由是：

　　从比较研究看，这种区别是各国的普遍做法。如国外以“排除合理怀疑”或建立“内心确信”为定罪标准，而起诉标准则可能是“合理的根据”(美国)，“有犯罪嫌疑”(日本)，“足够的事实根据”(德国)等，与定罪标准都有一定区别。

　　从检察机关的性质和功能看，检察机关应当是一个能动的积极的维护国家法律秩序的机关，它应当对于具备起诉条件的一切违法犯罪者进行追诉，以最大限度地维护法制。降低起诉证据标准，有利于检察机关职能的发挥。

　　从公诉与审判的关系看，因为控诉与辩护这种“相对制度”的存在，国家法制允许某种程度的无罪率，否则，就成了控诉决定一切。或者像日本学者所说，刑事司法成为“检察官司法”。这就意味着允许检察官对某些可能作出无罪判决的案件提起公诉，然后由法院来做最后把关。

　　从我国刑事诉讼制度改革看，我国审判方式改为控辩方向法庭举证的所谓“控辩式”诉讼以后，辩护的空间扩大，辩护性证据的产生可能增加公诉后果的不确定性。鉴于这种情况，应当采取积极的起诉方针，尽量对可能起诉的案件提起公诉，因为起诉后还可以争取获得新的定罪证据。

　　三、对我国公诉证据标准的基本看法

　　我认为，考虑到多方面的因素，提起公诉的证据标准应同于或基本同于判决标准。理由是：

　　其一，能够保证起诉的有效性，否则就有相当一部分案件不能获得有罪判决，无罪判决率越高，意味着公诉的效率和效益越低。因此就要求公诉机关与审判机关掌握的标准趋于一致。

　　其二，从我国公诉制度的特点看，提起公诉，检察机关通常不再搜集新的证据，因此很难通过公诉后的活动进一步支撑公诉。如果起诉时证据标准就比较低，在辩护证据出示而控诉证据难有实质性增加的情况下，起诉失败的可能性增大。

　　其三，从我国公诉权行使的特点看，检察机关垄断公诉权，不实行对公诉的司法审查，法院无权以检察机关起诉不当为由驳回起诉。为防止滥用公诉权，保护公民权利，有必要设定比较严格的提起公诉的证据标准。

　　其四，从我国的检法关系看，由于公检法在刑事诉讼中互相配合互相制约这种“线性关系”的存在，以及由此带来的“司法一体化”倾向，而且由于检察机关作为法律监督机关的特殊法律地位，审判机关对检察机关起诉的认同感比较强。因此如果起诉标准较低，将会降低案件的判决质量，增加不当判决的比例。