《刑事诉讼法》第138条规定了审查案件的最高时限，即：“人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。”但《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》均没有规定案件在审查起诉环节停留的最低时限。从司法实践看，这一制度设计存在一定的不足，在某些案件中，不利于保障犯罪嫌疑人的合法权利，并在一定程度上影响案件质量和司法公正。 因此，笔者认为，应该明确规定案件在审查起诉环节停留的最低时限。

　　一、问题的提出

　　总体上说，在审查起诉环节不作最低时限规定，对绝大多数案件没有影响。而且，我们往往要求办案人员提高办案效率，缩短办案期限，以防止超期羁押或“隐形超期羁押”。

　　但在某些敏感案件尤其是领导批示的案件中，往往要求把“快审快诉”发挥到极限：当日受理必须次日或2日内公诉，当然也不排除有些案件当日受理当日公诉的情况。无疑，快审快诉本身并没有错，但走向极端就容易忽视并产生一定的问题了。这类案件，往往要求各环节必须在受理后次日作出批捕决定、次日提起公诉、11日开庭审理（法院开庭的法定最低时限为10日），在审查批捕环节和审查起诉环节均只有非常短暂的停留时间。从全国范围看，这种极端的“快审快诉”案件虽然占的比例不大，但绝对数是不应该忽视的。

　　也许有人会说：法律没有规定最低时限，也没有要求必须在受理后1天或2天内起诉啊？检察机关应有充分而足够的办案时间，并根据进展情况作出起诉决定。问题的关键是：对于某些案件来说，承办人甚至检察院无法根据办案需要决定办案时间；既然法律没有规定最低时限，那就是越快越好，慢了就是缺乏政治敏感性。可以说，在中国现有政治体制和权力结构下，如果法律没有作出“最低时限”的硬性规定，出现前述极端的“快审快诉”案件，是难以避免的。

　　二、审查起诉案件无最低时限规定的弊端

　　审查起诉案件无最低时限规定的弊端，集中体现在极端的“快审快诉”案件中。从司法实践看，主要存在以下弊端：

　　1、不利于保障犯罪嫌疑人的合法权利。