6、基层防范网络不健全，普法教育滞后。改革开放以后，各种市场经济成分异常活跃，新的矛盾和不安定因素不断出现，由于相应的配套制度和相关政策不完善，导致农村治安防范网络不健全，面对频频发生的伤害案件，处理、解决不力。

    四、相应对策

    如何减少伤害案件的发生，不仅仅是个法律问题，更是一个社会问题，笔者认为，通过以下措施，可以减少此类案件的发生：

    第一、加强法律宣传，提高农民的法律意识和遇事依法解决的观念。法律宣传要克服过去那种单调、枯燥、乏味的方式，要结合本地实际情况，采取看得见、摸得着、听得懂的形式，如以广播讲座、电影、戏剧、小品、以案说法、到案发地开庭审判、定期评选学法用法能手等方式，让人人都能树立守法光荣、违法可耻的观念，自觉学法、守法、用法；同时充分发挥各学校法制副校长的作用，将普法教育课列入教学计划，增强在校学生的法律意识和法制观念。

    第二、慎用缓刑。刑事立法设立缓刑制度虽然可以起到一定的教育和惩戒作用，但笔者认为，在当前的农村有相当多的弊端，原因有二：其一，对被告来说，虽因伤害他人被法院审判，但最终因积极赔偿被害人的各项损失而被判处徒刑宣告缓期执行，对他们来说，失去的只是部分金钱，名誉并没有因此受到多大影响，因此并不能受到深刻的教育；其二，容易给其他旁观群众造成一种误解，即伤人可以拿钱抵罪，可以不受法律的制裁，从而起不到教育和震慑作用。因此笔者认为，在当前农村，应慎用缓刑，能判实刑的坚决判处实刑，该打的要打，该罚的也要罚，或者两者兼用，对那些犯罪动机卑鄙、手段残忍、情节恶劣、后果严重的犯罪分子，除了让他们足额赔偿被害人的经济损失以外，还依法予以从重判处，使他们不敢以身试法，对旁观群众也起到教育和震慑作用。

    第三、加强基层民调员和村两委成员的政治、法律知识培训。通过培训，使他们能及时、妥善、公正地调处纠纷。对那些不负责任、素质不高的人员要及时、坚决调整、更换，各级调解组织和调解人员要注意发现纠纷隐患并及时处理，避免矛盾激化，通过耐心细致的思想教育工作，争取将大量的纠纷解决在萌芽状态，避免民转刑事件的发生。

    第四、调整农业种值结构，加强劳务输出工作，拓宽致富渠道，增加农民收入。当前农民犯罪多发生在冬春的农闲季节，其时农民经过了一个季节的劳作，身心较为疲惫，没有了劳作的负担和束缚，由于无事可做，一些年轻人长时间沉缅于喝酒、打牌、赌博之中，因琐事加之法律素质不高，在产生矛盾后，很容易引发暴力事件。因此，各级党委和政府在致力发展工业经济的同时，要努力加强劳务输出工作，探索完善对农民的管理制度，这样不但能增加农民的收入，还可以减少农村不稳定因素。

    随着社会的不断发展，农村伤害案件也将不断出现许多新情况、新特点，农民犯罪有农民自身因素，也有深刻的社会和历史原因。只有整个社会都来重视农村伤害犯罪问题，齐抓共管，努力加强综合治理，营造一个人人学法、懂法、守法的良好环境，才能使该类犯罪得到有效预防和遏制。

程永杰 董兴